2012-11-06 uwagi OIGOSK do 3 projektow roporządzen MTBiGM w sprawie kontroli osk...
- Szczegóły
- Kategoria: Postulaty i wnioski do Władz
Koszalin 06.11.2012
L.dz. 133 / 2012
Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej
Departament Transportu Drogowego
ul. Chałubińskiego 4/6
00-928 Warszawa
Dotyczy: TD-6p-020-60; 63; 65/12 z 25.10.2012
Odpowiadając na prośby o wyrażenie opinii nt. projektów rozporządzeń, niniejszym przesyłamy następujące uwagi z prośbą o ich wnikliwe rozważenie:
I. Projekt Rozporządzenia MTBiGM w sprawie kontroli ośrodków szkolenia kierowców
1) W § 5 dodać ust. 4 w brzmieniu:
„4. kontrole, o których mowa w §7 ust.1 pkt.4 przeprowadza instruktor, o którym mowa w art. 33 i spełniający wymóg, o którym mowa w art.28 ust.2 pkt.2 ustawy”
Uzasadnienie: Sprawdzenia prawidłowości sposobu prowadzenia w ośrodku zajęć teoretycznych i praktycznych powinny dokonywać osoby posiadające doświadczenie merytoryczne i odpowiednią wiedzę teoretyczną oraz praktyczną dokumentowaną uprawnieniami instruktora nauki jazdy co najmniej kategorii pr. jazdy objętych zakresem kontroli.
Przepisy art. 79a ust.3 ustawy o z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej w związku z art. 43 ust.2 pkt.3 ustawy zezwalają na wykonywanie czynności kontrolnych przez osoby nie będące pracownikami organu.
2) § 7 ust.1 powinien mieć brzmienie:
„§ 7. 1. Kontrola obejmuje w szczególności sprawdzenie:
1) Prawidłowości zapisów w książce ewidencji osób szkolonych,
2) Prawidłowości zapisów w kartach przeprowadzonych zajęć,
3) Prawidłowości dokumentacji związanej z przeprowadzeniem egzaminu wewnętrznego,
4) Prawidłowości sposobu prowadzenia w ośrodku zajęć teoretycznych i praktycznych”
Uzasadnienie § 7 ust.1 pkt.4: zajęcia teoretyczne mogą być prowadzone również przez wykładowców
3) § 13 ust.7 powinien mieć brzmienie:
„7. Protokół oględzin sporządza się w dwóch egzemplarzach, z których jeden otrzymuje osoba, o której mowa w art. 80 ustawy o z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 z późn. zm.)”
Uzasadnienie: oczywistym jest prawo kontrolowanego do otrzymania wytworzonego w trakcie kontroli dowodu w postaci
protokółu oględzin.
4) Załącznik 2: z wzorca Informacji o której mowa w art. 27 ust. 1 pkt. 1 ustawy postulujemy usunąć dwie kolumny zatytułowane:
„Data rozpoczęcia szkolenia praktycznego „
„Miejsce prowadzenia pierwszych zajęć praktycznych „
Uzasadnienie: Z oczywistych względów nie jest możliwym, aby kierownik osk najpóźniej w następnym dniu roboczym od dnia rozpoczęcia kursu przedstawił staroście, rzeczywistą informację o terminie, czasie i miejscu, w których będą prowadzone zajęcia praktyczne!
Albowiem stosownie do art. 23 ust.1 i 2 ustawy oraz rozporządzenia MTBiGM z 13.07.2012 w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców Dz. U 1019 na „kurs” składają się zajęcia teoretyczne i praktyczne. Stosownie do §8 ust.3 pkt.1 zajęcia praktyczne rozpoczyna się po przeprowadzeniu zajęć teoretycznych. W następnym dniu roboczym od dnia rozpoczęcia kursu kierownik osk nie ma precyzyjnej wiedzy o terminie, w którym osoba szkolona spełni wymóg określony w art. 27 ust.4 pkt.1 lit. a tj. „uczestniczyła w minimum 80 % przewidzianych w programie zajęć”.
Ponadto stosownie do programu szkolenia: nauka jazdy temat 1: „Przygotowanie do jazdy” jest zawsze realizowany na placu manewrowym, lokalizacja którego jest staroście znana ( art. 28 ust.4 pkt.6 ustawy).
Wskazać należy również, że nawet gdyby było możliwe precyzyjne określenie w następnym dniu roboczym terminu rozpoczęcia na kursie pierwszych zajęć praktycznych – taka informacja „post factum” generowałaby wyłącznie ogromne koszty społeczne (mitręga zgłaszania po stronie osk oraz ewidencjowania i następnie weryfikowania w ramach corocznych kontroli – po stronie organu).
Byłoby to oczywiste marnotrawstwo, bo ogromne w/w nakłady nie przynosiłyby jakichkolwiek merytorycznych korzyści z pkt. widzenia celów prowadzenia nadzoru nad osk.
II. Projekt Rozporządzenia MTBiGM w sprawie sposobu tworzenia i nadawania numeru ewidencyjnego ośrodka szkolenia kierowców, opłat z tym związanych oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach
1) Postulujemy aby wprowadzić regulację skutkującą, ze przedsiębiorca wpisany do rejestru działalności regulowanej przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców prowadzonych przez różnych starostów - posiada jeden numer ewidencyjny, o którym mowa w § 2. 1 nadany przez starostę właściwego na główne miejsce wykonywania działalności wyszczególnione w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej RP /CEIDG/, a jeżeli ośrodek szkolenia kierowców jest prowadzony w innych miejscach również wyszczególnionych w CEIDG, to przedsiębiorca wskazuje jedno z tych miejsc, dla którego właściwy na to miejsce starosta nadaje numer ewidencyjny ośrodka szkolenia kierowców.
Uzasadnienie: dotychczasowe doświadczenia wskazują, ze dysponowanie kilkoma numerami ewidencyjnymi rodzi pokusę i często skutkuje zachowaniami patologicznymi oraz różnorodnymi nieprawidłowościami.
2) Załącznik 1 Wzór wniosku o wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców
Z uwagi na wymóg art.28 ust.2 pkt.2 ustawy wzór wniosku np. w części „objaśnienia” należy uzupełnić o wzmiankę:
****) załączyć dokumenty potwierdzające co najmniej 3-letnią praktykę w szkoleniu kandydatów na kierowców przynajmniej jednego instruktora w zakresie każdej kategorii prawa jazdy określonej we wniosku
III. Projekt Rozporządzenia MTBiGM w sprawie uzyskiwania uprawnień przez instruktorów i wykładowców, opłat oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach
1) Postulujemy aby w § 28 pkt.3 i §31 pkt.3 dodać lit. d w brzmieniu:
d) C+E, posiadającą dodatkowo uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii D+E lub D1+E, wpisuje jej z urzędu uprawnienia do szkolenia odpowiednio w zakresie prawa jazdy kategorii D+E lub D1+E,
Uzasadnienie: Przy niewielkim ( niszowym) liczebnie zainteresowaniu szkoleniem w zakresie kat. pr. jazdy D+E i D1+E, może się okazać że zabraknie instruktorów do szkolenia w tych kategoriach, a na pewno będzie znacznie ograniczony dostęp do usług szkoleniowym w tych kat. Albowiem aby uzyskać uprawnienia do szkolenia w zakresie kat. D+E osoba musi najpierw odbyć kosztowne kursy kwalifikacyjne w zakresie kat. D i D+E.
Natomiast posiadane uprawnienia do szkolenia w zakresie kat. C+E i odpowiednie w/w uprawnienie do kierowania zapewniają dostateczne przygotowanie instruktora.
Jest to propozycja analogiczna do rozwiązań zastosowanych wobec egzaminatorów, patrz § 58 pkt.2 rozporządzenia MTBiGM z 13.07.2012 w sprawie egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia… Dz. U 995
Z poważaniem
Roman Stencel, prezes
- - - - - -
UPP - Urzędowe Poświadczenie Przedłożenia
Identyfikator Poświadczenia: ePUAP-UPP918739
Adresat dokumentu, którego dotyczy poświadczenie
Nazwa adresata dokumentu: MINISTERSTWO TRANSPORTU,BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ
Identyfikator adresata: 6wly838slz
Rodzaj identyfikatora adresata: ePUAP-ID
Nadawca dokumentu, którego dotyczy poświadczenie
Nazwa nadawcy: OGÓLNOPOLSKA IZBA GOSPODARCZA Ośrodków Szkolenia Kierowców z/s w Koszalinie
Identyfikator nadawcy: OIGOSK1
Rodzaj identyfikatora nadawcy: ePUAP-ID
Dane poświadczenia
Data doręczenia: 2012-11-06T16:08:25.748
Data wytworzenia poświadczenia: 2012-11-06T16:08:25.748
Identyfikator dokumentu, którego dotyczy poświadczenie: DOK1252830
Dane uzupełniające (opcjonalne)
Rodzaj informacji uzupełniającej: Źródło
Wartość informacji uzupełniającej: Poświadczenie wystawione przez platformę ePUAP
Rodzaj informacji uzupełniającej: Identyfikator ePUAP dokumentu
Wartość informacji uzupełniającej: 1252830
Dane dotyczące podpisu
Poświadczenie zostało podpisane - aby je zweryfikować należy użyć oprogramowania do weryfikacji podpisu
Lista podpisanych elementów (referencji):
referencja ID-d0486cf1-2823-11e2-afb9-001a645adcda :
referencja ID-d0489400-2823-11e2-afb9-001a645adcda : Pismo%20ogolne.xml
referencja ID-d052a622-2823-11e2-afb9-001a645adcda : #ID-d052a620-2823-11e2-afb9-001a645adcda