2010-03-10 Spotkanie konsulatacyjne w DTD MI dot. zm. rozporządz. w sprawie szkolenia kierowców zawo

Szczegóły

Kategoria: Postulaty i wnioski do Władz

10 Marca 2010 razem z kol. Zbigniewem Gryglas (wiceprezes OT 3 Łódź) uczestniczyliśmy w spotkaniu konsultacyjnym dotyczącym zmiany rozporządzenia:
MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 2 lipca 2008 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy

W spotkaniu uczestniczyli przedstawiciele:
1.     DTD MI: dyr. A. Bogdanowicz ; specjalista T. Piętka
2.     Polskie Stowarzyszenie Motorowe W-wa
3.     Zrzeszenie Międzynarodowych Przewoźników Drogowych
4.     ITS W-wa
5.     KIEROWCA ( mec. M. Łydka )
6.     KSD WORD
7.     PFSSK ( prezes Szymański )
8.     PIGOSK ( dyr. Góra, prezes Igielski )
9.     OIGOSK ( Zb. Gryglas, prezes Stencel )
10.  LOK

Uwzględniono wszystkie postulaty OIGOSK !!!

W zasadzie zmiany są tak radykalne, że można mówić o nowej rzeczywistości w szkoleniu kierowców wykonujących transport drogowy

Wskazuję na najistotniejsze zmiany w stosunku do aktualnie obowiązujących uregulowań.
I.    § 3 ust.2 „miejsce przeznaczone do jazdy w warunkach specjalnych”. 
W trakcie spotkania w MI wskazywano, że nie jest uzasadnionym wymaganie od ośrodka szkolenia „OS” posiadania miejsc do jazdy w warunkach specjalnych identycznych jak wymagane w ODTJ! 
Mec. Wroński wskazywał nawet na przekroczenie w tym zakresie delegacji ustawowej. 
Dlatego dyr. Bogdanowicz obiecał rozważyć sugerowane ograniczenie tego wymogu do prostokątnej płyty poślizgowej i toru szkoleniowego.

II. § 4 „pojazdy używane do prowadzenia szkolenia”. W celu wyeliminowania zaobserwowanych praktyk używania do szkoleń pojazdów z „niszowego” segmentu odpowiadającego kat. C1 czy D1- doprecyzowano, że do szkoleń w ramach kwalifikacji wstępnej, przyspieszonej czy uzupełniającej można będzie używać tylko pojazdów odp kat. C, CE, D, DE prawa Jazdy.
Doprecyzowano, kwestię oznakowywania pojazdów szkoleniowych tablicą „L” – tylko w razie szkolenia osób nie mających uprawnień do kierowania danym rodzajem pojazdu, albowiem dopuszcza się możliwość prowadzenia szkoleń w ramach kwalifikacji wstępnej osób bez uprawnień.
Uwzględniono istotny postulat i doprecyzowano, że obowiązek posiadania możliwości wyłączania układów wspomagających bezpieczeństwo tj. ESP (system stabilizacji toru jazdy ) i ASR (system  kontroli trakcji ) dotyczy tylko pojazdów używanych jazd-szkoleń w warunkach specjalnych ( 4 godz. przy kwalifikacji wstępnej ), a więc nie będzie wymagany w pojazdach używanych do szkoleń w ruch drogowym ( 16 godz. przy kwalifikacji wstępnej ).
Całkowicie zrezygnowano z obowiązku możliwości wyłączania systemu ABS! Albowiem system ten jest coraz powszechniejszy, a dyrektywa EU nakłada obowiązek wyposażania w ABS wszystkie produkowane pojazdy samochodowe.
Ponadto dyr. Bogdanowicz obiecał rozważyć postulat alternatywnego podejścia do kwestii wymogu możliwości wyłączania systemów ESP i ASR, a mianowicie dopuścić ewentualnie możliwość dysponowania dwoma pojazdami tj. wyposażonego w systemy wspomagające bezpieczeństwo jady i nie posiadającego w/w systemów

III. w § 6 ust.1 obowiązek szkolenia zgodnie z programem uzupełniono o plan wykonania szkolenia, który wprost wynika z art. 39 g ust.2 pkt.3 lit. f)  ustawy oTD

IV. w § 7 ust.1 dodano pkt.2 dotyczący kwalifikacji wstępnej przyśpieszonej ( mim wiek 21 dla kat. C, CE i 23 lata kat. D ) o wymiarze 140 godz., co oczywiście jest konsekwencją nowelizacji ustawy oTD ( oczekująca na publikację ustawa z 12.02.2010 o zmianie ustawy oTD i innych ustaw )

V. w § 7 dodano ust.3 określający wymiar zajęć kwalifikacji wstępnej przyśpieszonej: 97,5 godz. zajęć teoretycznych w części podstawowej + 42,5 godz. [ 32,5+8+2 ] zajęć w części specjalistycznej kwalifikacji wstępnej przyśpieszonej

VI. w § 8 dodano ust.3 precyzujący zakres i wymiar szkolenia kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyśpieszonej tj. 32,5 godz. zajęć teoretycznych + 2,5 godz. zajęć praktycznych w ruchu drogowym

VII. w § 12 ust.1 pkt.2) doprecyzowano , że ćwiczenia pod nadzorem trenera-wykładowcy ( sugerowałem aby nie używać pojęcie „trenera” ) przy użyciu komputera mogą być prowadzone w sali „OS”. Tym samym wyeliminowano możliwość prowadzenia takich zajęć poza lokalem „OS”, a więc np. w domu osoby szkolonej ( trener+laptop+oprogramowanie)

VIII. vw §12 ust.3  dyr. Bogdanowicz obiecał uwzględnić postulat, aby godz. zajęć teoretycznych wynosiła 45 min lub ogólnie określić że wymiar np. kwalifikacji wstępnej przyśpieszonej wynosi 140 godz. i obejmuje przerwy między zajęciami, przy czym wtedy trzeba doprecyzować wielkość poszczególnych przerw lub max sumaryczny czas trwania przerw w ciągu dnia.

IX. w § 12 dodano ust.4 skutkujący ograniczeniem do 7 godz. dziennie realizowanego szkolenia okresowego i w ramach kwalifikacji

X. § 14  ust.1 otrzyma brzmienie: w ośrodku szkolenia, oddzielnie dla każdego kursu kwalifikacyjnego lub kursu okresowego, prowadzi się dziennik zajęć teoretycznych. 
Prowadzenie zajęć praktycznych ewidencjonuje się w karcie przeprowadzanych zajęć. 
Karta taka będzie również dokumentować legalność szkolenia w ramach kwalifikacji osoby bez uprawnień do kierowania pojazdem.

XI. w §16 ust.4  dyr. Bogdanowicz obiecał  przeanalizować ograniczenia do 20 osób liczebność grupy przystępującej do testu kwalifikacyjnego. Uczestnicy spotkania sugerowali i wskazywali, 
że optymalniejszym parametrem ograniczającym jest przypisanie mim. powierzchni sali do 1 osoby.

XII. w § 16 dodano ust.7 skutkujący radykalnymi zmianami, a mianowicie:
1) możliwość przeprowadzenia testu kwalifikacyjnego w tym samym terminie dla osób, które ukończyły kurs kwalifikacyjny w różnym czasie i w zakresie różnych bloków programowych!
2) możliwość przeprowadzenia poprawkowego testu kwalifikacyjnego dla osób, które ukończyły kurs kwalifikacyjny w dowolnym „OS”!

XIII. w § 18 ust.4 pkt.1) i 2) zmniejszono liczby poprawnych odpowiedzi ( 16 i 5 ) dla uzyskania pozytywnego wyniku testu kwalifikacyjnego

XIV. w § 18 ust.5  zwiększono czas trwania testu kwalifikacyjnego z 30‘ do 45 min

XV. w § 18 dodano ust.7 i 8 precyzujące zakres i czas trwania testu kwalifikacyjnego dla osób które ukończyły kwalifikację wstępną uzupełniającą i kwalifikację wstępną uzupełniającą przyśpieszoną

XVI. w § 19 ust.2  uwzględniono wniosek OIGOSK polegający na stworzeniu osobie możliwości przystąpienia do poprawkowego testu kwalifikacyjnego w dowolnym „OS”!

XVII. w rozdz. 6  § 21 doprecyzowano , że do dnia 14 lipca 2011 r za spełniającego wymagania określone w § 3 ust.2 tj. „miejsce przeznaczone do jazdy w warunkach specjalnych” uznaje się przedsiębiorcę, który posiada infrastrukturę określoną w § 3 ust.2 pkt. 1 ( prostokątna płyta poślizgowa ) lub pkt.3 ( tor szkoleniowy mim 800 m )

XVIII. w przepisach dostosowujących ( § 23 ) określono, że szkolenia nie zakończone w dniu wejścia w życie omawianego rozporządzenia – należy zakończyć na dotychczasowych zasadach!!!

dyr. Bogdanowicz wyraźnie wyartykułował, że zamiarem Departamentu jest nie dopuścić do powstania kolejnej luki prawnej dlatego DTD MI zrobi wszystko aby rozporządzenie weszło w życie jak najszybciej - najpóźniej do 10 kwietnia 2010!!!!
Prezydent RP podpisał ustawę z 12.02.2010 o zm ustawy o transporcie drogowym od daty publikacji [ jeszcze nie opublikowano ], biegnie tylko 14-dniowy okres vacatio legis
Brak szczegółowych uregulowań na podstawie delegacji ustawowej, aktem wykonawczym  ( rozporządzeniem) skutkowałby kolejną luka prawną.
Stąd też DTD MI tradycyjnie zadziałało w trybie alarmowym [ na spotkanie w dniu 10.03.2010 zaproszono faksem z 09.03.210 14:30]

Przypominam, że stosownie do znowelizowanego ustawą z 12.02.2010  przepisu art. 39g ust.2 pkt.2 i ust.11 ustawy oTD
Art. 39g. 1. Działalność gospodarcza w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia stanowi działalność regulowaną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1807, z późn. zm.6)) i 
wymaga uzyskania wpisu do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia.
2. Warunki wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia spełnia przedsiębiorca, który:
1)   prowadzi działalność gospodarczą w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców, określoną przepisami ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, lub spełnia wymagania określone dla tej działalności;
2)    zapewnia prowadzenie szkolenia zgodnie z programem przez:
      a)    wykładowców posiadających wiedzę, umiejętności i wykształcenie niezbędne do zapewnienia prawidłowego przebiegu szkolenia – w zakresie zajęć teoretycznych,
      b)    osoby posiadające uprawnienia instruktora nauki jazdy, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym – w zakresie zajęć praktycznych, z zastrzeżeniem lit. c,
      c)    osoby posiadające uprawnienia instruktora techniki jazdy, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym – podczas zajęć z jazdy w warunkach specjalnych;”;
3)   posiada:
      a)  warunki lokalowe,
      b)  wyposażenie dydaktyczne,
      c)  miejsca przeznaczone do prowadzenia zajęć praktycznych,
      d)  miejsca przeznaczone do jazdy w warunkach specjalnych,
      e)  pojazdy samochodowe odpowiednie do zakresu prowadzonego szkolenia,
       f)  szczegółowy program szkolenia wraz z planem jego wykonania oraz metodami nauczania;

11. Przedsiębiorca może nie spełniać wymagań, o których mowa w ust. 2 pkt 2 lit. c i pkt 3 lit. d, jeśli:
1) zawarł umowę na przeprowadzanie zajęć z ośrodkiem doskonalenia techniki jazdy, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, lub;
2) dysponuje urządzeniem technicznym do symulowania jazdy w warunkach specjalnych, spełniającym wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 3, 
posiadającym odpowiedni certyfikat wydany przez jednostkę akredytowaną w polskim systemie akredytacji.”;

Nie jest wymagane:
• zatrudnianie instruktora techniki jazdy dla realizacji szkoleń praktycznych w ruchu drogowym [ art. 39g ust.2 pkt2. lit b) ]
• zatrudnianie instruktora techniki jazdy oraz posiadanie miejsca przeznaczonego do jazd w warunkach specjalnych, w przypadku zawarcia umowy z ODTJ lub dysponowania symulatorem [ art. 39g ust.11 ]
• aby pojazdy używane do realizacji szkoleń praktycznych w ruchu drogowym posiadały możliwość wyłączania systemów ESP i ASR, chociaż muszą być wyposażone w systemy ABS, ESP, ASR [§ 4 rozporządzenia]