Wydatki Word-ów na działania poprawiające bezpieczeństwo ruchu drogowego

Szczegóły

Kategoria: WORD-y działania BRD, Finanse...

opublikowano: 12 maja 2017 21:30  / aktualizacja 29 maja 2019 16:30 / aktualizacja 12 sierpnia 2020 22:40 / aktualizacja 25 grudnia 2021 21:10 / aktualizacja 23 sierpnia 2023  / aktualizacja 18 września 2024

 

 

 

 Jak wynika z poniższego zestawienia tabelarycznego i zobrazowania graficznego sumaryczny wolumen środków finansowych wydatkowanych przez 49 (2018r-46) (2020r-43) WORD-y w Polsce w okresie 13 lat ( 2007 - 2019) kształtował się w przedziale 9 – 16 mln PLN tj. średniorocznie ok.13 mln PLN.
Począwszy od 2020r wydatki na poprawę BRD zmalały o ok. 50% w konsekwencji malejącego zysku WORD-ów kształtując się w przedziale
4 – 8 mln PLN rocznie, vide tabela i zobrazowanie graficzne.

 

 
Stabilność tych nakładów w latach 2007 - 2017 dziwi uwzgledniając wahania osiąganych w tym okresie zysków oraz przywołaną poniżej dyspozycję ustawową, cyt.
"Art.119 ustawy z 20.06.1997 prawo o ruchu drogowym w brzmieniu nadanym ustawą o kierujących pojazdami z 20110105, które weszło w życie 10 lutego 2012
3. Ośrodek ( Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego ) ponosi koszty z tytułu:
1) bieżącego utrzymania ośrodka;
2) wykonywania zadań, o których mowa w art.117 ust. 1;
3) inwestycji związanych z działalnością ośrodka, o której mowa w art.117;
4) działań na rzecz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego na obszarze województwa, w szczególności na popularyzację zasad ruchu drogowego i podnoszenie kultury jazdy kierowców, na które ośrodek przeznacza pozostałe wolne środki, niewykorzystane z tytułów, o których mowa w pkt 1–3."

W okresie 2017 - 2022 roku wolumen nakładów WORD-ów na poprawę BRD jest znacząco wyższy niż osiągniety ZYSK.
Przykładowo w 2022r udział wydatku WORD-ów na poprawę BRD w ZYSKU stanowił aż 871%
Tendencja taka wydaje się być niezgodna z powyższą dyspozycją art.119 ust.3 pkt.4 ustawową, gdyż dowodzi finansowania wydatków na poprawę BRD z Funduszu Zapasowego lub wyodrębnionego z niego Funduszu Specjalnego.
Szczegółowe analizy wskazują, że  wydatki WORD-ów na poprawę BRD nie bedących inwestycjami mającymi na celu wytworzenie środka trwalego np. budowa "miasteczka ruchu drogowego", są przez niektóre WORD-y równiez finansowane z Funduszu Zapasowego lub wyodrębnionego specjalnego funduszu celowego, co wydaje się być prawnie wątpliwe z punktu widzenia przepisów Ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, tzw. amortyzacja.

Wobec prawie "zerowego" wolumenu Zysku w 2020r bedącego niewątpliwie skutkiem ograniczeń pandemicznych koronawirusa SARS-CoV-2, braku do 2022 roku wzrostu opłat za egzamin na prawo jazdy oraz obniżenia wydajności pracy egzamintorów, vide §13 rozporządzenia MI ws. egzaminowania - w latach 2021 - 2022 w znaczącej wiekszości WORD-ów wystapiła strata finansowa, odpowiednio 25 i 31!
W konsekwencji bieżąca działalność i ustawowe zadania WORD-ów będą dofinansowywane z Funduszu Zapasowego, co z oczywistych względów będzie skutkować brakiem środków na konieczne inwestycje w WORD-ach, a także ograniczenie wydaków na poprawę BRD.
Podjęte w II kw. 2023 roku Uchwały Sejmikow Wojewódzkich ustalające wyższe oplaty za egzaminy państwowe niewątpliwie poprawiły rentowność działalności i płynności finansowej przy realizacji zadań ustawowych WORD-ów, co potwierdzają prezentowane zobrazowania graficzne przebiegu wartości księgowej AKTYWÓW i osiągniętego ZYSKU.
Przykładowo w 2023 roku globalny wolumen Zysku stanowił kwotę ok.13 680 tys. PLN natomiast AKTYWA stanowiły kwotę ok. 683 100 tys. PLN i w stosunku do roku poprzedniego wzrosły o kwotę 16 432 tys. PLN.

Optymistyczna wydaje się być również struktura AKTYWÓW, albowiem Udział dysponowanych środków finansowych w Aktywach w 2023 roku wyniósł 37,95% (259 253 tys. PLN), a średniorocznie w okresie 14 lat: 2010 - 2023 37,88% (267 138 tys. PLN).
 

 

 

 

Poniższe zobrazowania graficzne dokumentują, że w okresie 2017 - 2022 tylko pięć - osiem tj. ok.14% WORD-ów księgowalo wydatki na poprawę BRD wyłącznie w Fundusz Zapasowy lub specjalny, który z oczywistych względów utworzono celem zagwarantowania funkcjonowania WORD w nieprzewidzianych warunkach czy okolicznościach NADZWYCZAJNYCH.

 

Z analizy Rocznych Sprawozdań Finansowych tych WORD-ów wynika, że niektóre z tych nakładów nie są wydatkami inwestycyjnymi, a więc powinne być księgowane w koszty zgodnie z dyspozycją art.119 ust.3 pkt.4 uprd.

W 2023 roku tylko WORD Częstochowa wszystkie wydatki na poprawe BRD zaksięgował w Fundusz zapasowy!

Pozostale 42 WORD-y w 2023 roku księgowwały wydatki na poprawę BRD zgodnie z nowymi regulacjami Rozporządzenia MI z 03.07.2023 ws.  szczegółowych warunków gospodarki finansowej WORD...  Dz. U z 2023 r. poz. 1376 obowiazującmi od 3 sierpnia 2023.

Prawidłowość sporządzania i badania Rocznych Sprawozdan Finansowych, w tym wydatkowanie z Funduszu Zapasowego środków na poprawę BRD w kilku WORD-ach jest przedmiotem badania przez Polską Agencję Nadzoru Audytowego zainicjowanego wnioskami OIGOSK, vide
PANA kontroluje WORD Częstochowa     PANA Kontroluje Word Kielce

 

 

 

 Poniższe zobrazowanie dokumentuje, że w rachunku narastającym najwięcej środków na poprawę BRD przeznaczają WORDY-y Wielkopolskie i Mazowieckie.

 

 

Wydatki na obrady i funkcjonowanie sekretariatów Wojewódzkich Rad BRD

Rok	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Kwota sumaryczna wydatku PLN	183 821,78	157 616,13	180 598,41	130 700,64	155 401,53	185 324,21
udział % WRBRD w sumar. nakład na BRD	1,40%	1,13%	1,10%	1,06%	1,68%	4,04%
L Word-ów finansujących dz. sekr. WRBRD	14	13	14	15	13	11
Rok	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Kwota sumaryczna wydatku PLN	104 052,54	130 386,87	129 190,03
udział % funkcj. WRBRD w sumar. nakład na popr BRD	1,86%	1,80%	1,65%
L Word-ów finansujących dzialal. sekr. WRBRD	12	14	14

 

W doręczonej informacji publicznej za 2022r nie wyszczególniono wydatku na finansowanie obrad i funkcjonowanie sekretariatów n/w Wojewódzkich Rad BRD:  
1. Mazowieckiej WR BRD Warszawa   http://mrbrd.mazovia.pl/
2. Podlaskiej WR BRD Białymstok 18-400 Łomża http://www.word.4lomza.pl/index.php?k=7
3. Zachodniopomorskiej WR BRD Szczecin https://www.zwrbrd.pl/biuro 

 

Z w/w obiektywnych względów znaczaco zmniejszają się wydatki WORD-ów na poprawę BRD - w konsekwencji systematycznie rośnie % udział kosztów administracyjnych (1,40% - 1,80%) na finansowanie funkcjonowania sekretariatów i zabezpieczenie logistyczne obrad Wojewódzkich Rad BRD.

 

Wg. stanu na 31 grudnia wolumen dysponowanych przez Word-y środków finansowych w okresie 2015 - 2023 kształtuje się w przedziale 290 - 240 mln PLN, ostatnie lata wskazują na stabilizację tego ważnego parametru ekonomicznego, co uwidacznia poniższe zobrazowanie graficzne.

 

Wykres ten obrazuje równiez systematyczny spadek rocznej liczby egzaminów teoretycznych (w 2020r o ok 138 000 egzaminów kat. B pr. jazdy, będacy skutkiem lockdaunu covidowego) mierzonej kwotowym wolumenem opłaty przekazywanej do budżetru Państwa w trybie art.57c uokp.
Począwszy od 2021 roku obserwujemy tendencję wzrostu.
W 2023 roku przeprowadzono ok 732 tys. państwowych egzaminów teoretycznych kat. B pr. jazdy (w 2022r 754 tys.)

Zobrazowanie graficzne ujawnia skokowy wzrost w 2023 roku opłaty za egzaminy teoretyczne przekazywanej do Budzetu Państwa w trybie art.57c uokp.
Wzrost ten jest skutkiem podwyżek opłat za egzaminy państwowwe na prawo jazdy realizowane od 2023 roku w wysokosci ustalonej Uchwałą Sejmiku Województwa.

 

 

Poniższe zobrazowanie graficzne przedstawia zmiany udziału % wolumenu dysponowanych przez WORD-y 31 grudnia środków finansowych w Aktywach.

Wobec w miarę stabilnej kwoty dysponowanego wolumenu rocznego kapitału obrotowego (w latach 2010 - 2023 średnio ok 267 mln PLN) Uwidoczniona na wykresie i zatrzymana w 2019r tendencja malejąca udziału % kapitału obrotowego jest konsekwencją malejącego wolumenu Aktywów: 753 mln (2018r) - 667 mln (2022r) - spowodowanego prawdopodobnie znaczącymi obciążeniami Funduszu Zapasowego wydatkami na poprawę BRD.

 

 

 

 

opracował: R. Stencel